南寧新聞網(wǎng)-南寧日報訊 （記者 尹海明 潘浩）“作為西部邊疆民族地區，廣西積極承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，跨境人民幣結算業(yè)務(wù)基本涵蓋東盟國家，形成了中國—東盟合作的‘南寧渠道’。” 5月16日，在杭州舉行的廣西“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展項目推介會(huì )上，自治區黨委書(shū)記彭清華在致辭中介紹了廣西的各項優(yōu)勢，廣邀浙商來(lái)桂投資興業(yè)，其中提及的 “南寧渠道”再次引起廣泛關(guān)注。
自2004年以來(lái)，中國—東盟博覽會(huì )至今已走過(guò)12年，孵化出的“南寧渠道”仍在不斷拓展深化，通過(guò)打造“升級版”逐步構建起開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)。
當前，“三大定位”賦予廣西對外開(kāi)放的新使命。南寧作為首府城市，更是迎來(lái)了拓展開(kāi)放合作廣度深度、擴大“南寧渠道”影響力的重大機遇。今年以來(lái)，南寧市認真貫徹市委提出的“六個(gè)著(zhù)力”舉措，不斷強化開(kāi)放意識，努力暢通“南寧渠道”，努力深化改革優(yōu)化“南寧服務(wù)”，在開(kāi)放合作中謀求共贏(yíng)。
深度優(yōu)化“南寧服務(wù)”
營(yíng)造質(zhì)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
近日，廣西首個(gè)行政審批局——南寧經(jīng)開(kāi)區行政審批局著(zhù)手推行行政審批“一窗通辦”制度，一個(gè)窗口可辦理9大類(lèi)業(yè)務(wù)，涉及74個(gè)事項。
這是南寧市以深化行政審批制度改革為切入點(diǎn)和突破口，推進(jìn)政府自身改革建設的縮影。有效地發(fā)揮“南寧渠道”的作用，必須打造西部地區最優(yōu)的開(kāi)發(fā)環(huán)境。近年來(lái)，南寧市堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升綜合競爭力、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，深度優(yōu)化“南寧服務(wù)”。
南寧市注重深化行政體制改革和行政審批制度改革，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，精簡(jiǎn)行政審批事項，嚴格控制新設行政審批事項，全面清理規范并逐步取消非行政許可審批，不斷增強對外開(kāi)放的吸引力。
2015年，南寧市向社會(huì )公布了權力清單和責任清單，精簡(jiǎn)權力事項比例達64%，65項審批事項全部取消或調整監管方式，200項非行政許可事項全部取消或轉變管理方式，“非行政許可”這一審批類(lèi)別正式退出歷史舞臺。
2015年12月28日，南寧市行政審批局掛牌成立，今后市級行政許可審批事項（除國土、規劃、公安等以外）統一交由市行政審批局承擔，市直相關(guān)部門(mén)主要負責事中事后監管，“服務(wù)型政府”呼之欲出。
更為周到的“南寧服務(wù)”、更加簡(jiǎn)潔的辦事流程，營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境：“十二五”期間，16家世界500強企業(yè)相繼落戶(hù)南寧，首府投資環(huán)境總體滿(mǎn)意度躍居全區首位。
建設“北上”“南下”通道
形成更高水平互聯(lián)互通
如何暢通“南寧渠道”？一直以來(lái)，南寧市通過(guò)互聯(lián)互通的基礎設施建設，軟硬件同步提升取得了豐碩成果：南寧已由中國西南邊陲城市變成對外開(kāi)放的前沿城市，成為東盟國家最熟悉的中國城市之一，正以“中國綠城”“聯(lián)合國人居獎”“國家森林城市”“天下民歌眷戀的地方”等城市名片聲名鵲起。
“可以說(shuō)‘南寧渠道’唱響了南寧，也成就了南寧，為培育‘南寧渠道’，南寧持續掀起城市建設新高潮，南寧市的城市定位、城市功能、城市基礎設施建設因‘南寧渠道’發(fā)生了很大的變化。”市社科院東盟所覃麗芳研究員說(shuō)。
南寧市要加快建設中國面向東盟開(kāi)放合作的區域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市。因而，也對“南寧渠道”硬件建設提出了具體要求：加快珠江—西江黃金水道、南—新經(jīng)濟走廊陸路通道建設，推動(dòng)形成與東盟國家在陸地、港口、航空等基礎設施上更高水平的互聯(lián)互通。
隨著(zhù)現代化立體交通格局逐步從藍圖變?yōu)楝F實(shí)，南寧“面向東南亞、背靠大西南、東鄰粵港澳、南臨北部灣”的區位優(yōu)勢將得到更加充分的發(fā)揮。
——鐵路方面，2016年，南昆客專(zhuān)全線(xiàn)將貫通，動(dòng)車(chē)直達昆明；根據相關(guān)規劃，到2020年，以南寧為中心的“12310”快速鐵路交通圈將基本建成：1小時(shí)到達南寧周邊城市，2小時(shí)左右通達全區設區市，3小時(shí)通達周邊省會(huì )城市，10小時(shí)左右通達國內主要中心城市，貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道將在“十三五”期間變?yōu)楝F實(shí)。
——水運方面，南寧港作為我國28個(gè)內河主要港口之一，是西南水運出海通道和規劃打造西江億噸黃金水道的重要樞紐；伴隨著(zhù)西江航運干線(xiàn)南寧至貴港Ⅱ級航道工程的完工和邕寧梯級樞紐主體工程的開(kāi)工建設，西江黃金水道將得到有力提升。
——機場(chǎng)方面，依托南寧機場(chǎng)新航站樓建設，廣西與東盟空中走廊穩步推進(jìn)。“十三五”期間，南寧機場(chǎng)第二條跑道和T3航站樓將動(dòng)工建設。
打造開(kāi)放合作平臺
全面升級“南寧渠道”
在南寧保稅物流中心的綜合樓里，海關(guān)和邊檢工作人員在忙碌著(zhù)，前來(lái)辦理通關(guān)手續的客商正在遞交報關(guān)材料。在南寧保稅物流中心主卡口，貨車(chē)緩緩地駛入內。這是近日記者在南寧市保稅物流中心看到的繁忙景象。
南寧保稅物流中心自封關(guān)運營(yíng)以來(lái)，吸引了一批外向型企業(yè)到南寧投資創(chuàng )業(yè)。隨著(zhù)南寧面臨重大的發(fā)展機遇，從加快現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)條件來(lái)看，目前南寧保稅物流中心已經(jīng)不能滿(mǎn)足外向型經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫切需要向綜合保稅區轉型升級，帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)結構調整升級。
2015年9月30日，南寧綜合保稅區獲得國務(wù)院批準設立，項目分兩期實(shí)施建設。按照海關(guān)總署和市委、市政府的要求，目前，一期項目正以“今年8月10日前通過(guò)預驗收，9月30日前通過(guò)正式驗收”的目標任務(wù)加快開(kāi)展相關(guān)工作。在招商引資方面，約20家企業(yè)正在開(kāi)展入駐洽談業(yè)務(wù)。
“南寧渠道”成為南寧國際化的重要標志。事實(shí)上，建設南寧綜合保稅區是南寧打造開(kāi)放合作平臺，促進(jìn)“南寧渠道”全面升級的重要舉措。
除硬件外，在產(chǎn)業(yè)、信息、金融以及對外交流等方面的軟件建設也將加快建設，以提升“南寧渠道”的質(zhì)量和速度。南寧將加快建設“南寧·中關(guān)村”創(chuàng )新中心、五象新區總部基地金融街、中國—東盟商務(wù)區互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等，探索成立面向東盟國家企業(yè)的服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)、信息、金融等方面的對接搭建服務(wù)平臺，并提升其對東盟、西南中南地區的輻射作用。
此外，南寧市將繼續服務(wù)好中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )等重大國際活動(dòng)，繼續深化以東盟國家和“一帶一路”沿線(xiàn)國家為重點(diǎn)的對外交流與合作。
