綠港國際中心（北部灣科技園總部基地）揚帆起航

本報記者 簡(jiǎn)文湘

編者按

 “改革”“創(chuàng )新”是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大關(guān)鍵詞。2017年自治區政府工作報告就明確提出，要“深入推進(jìn)供給側結構性改革和關(guān)鍵性改革。按照統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用，確保改革更加有力有效。”近年來(lái)，北部灣經(jīng)濟區通過(guò)改革創(chuàng )新，取得了令人矚目的成就，成為全區經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊。今年，經(jīng)濟區進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新步伐，力爭再上新臺階。

 “2016年，北部灣經(jīng)濟區堅持改革創(chuàng )新，為重大項目建設提供了新動(dòng)能。”廣西北部灣經(jīng)濟區和東盟開(kāi)放合作辦公室常務(wù)副主任魏然說(shuō)。

據悉，從2016年至今，北部灣經(jīng)濟區的改革創(chuàng )新成效成果顯著(zhù)，主要體現在5方面：

    ——港口管理運營(yíng)體制改革穩步推進(jìn)。在成立自治區北部灣港口管理局的基礎上，進(jìn)一步加快了北部灣港航道建管養體制改革。自治區灣辦積極協(xié)助交通運輸廳開(kāi)展北部灣港口公共航道建設、維護體制機制及建設、維護資金籌措等專(zhuān)題研究。

    ——區域通關(guān)一體化改革取得重大突破。目前，口岸通關(guān)一體化10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，已有7個(gè)方面取得重要進(jìn)展，基本實(shí)現了關(guān)檢“三個(gè)一”、“六市一關(guān)”、“單一窗口”一期、區域通關(guān)合作、延長(cháng)重點(diǎn)口岸通關(guān)時(shí)間等目標，“兩國一檢”通關(guān)模式得到有關(guān)東盟國家的積極回應。其中，關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式已全面推行至廣西所有監管場(chǎng)所；廣西電子口岸物流聯(lián)動(dòng)系統在南寧關(guān)區全面推廣應用；2016年7月1日，沿海口岸全面啟用國際貿易“單一窗口”，廣西成為全國少數實(shí)現相關(guān)業(yè)務(wù)辦理由傳統作業(yè)模式完全切換成“單一窗口”模式的省區之一；2016年9月9日，全國第一個(gè)國檢試驗區——憑祥（卡鳳）國檢試驗區揭牌，首開(kāi)全國邊境貿易監管模式全方位創(chuàng )新先河，為深化中國-東盟質(zhì)檢合作口岸通關(guān)便利化奠定了良好基礎。

    ——龍港新區建設取得新進(jìn)展。印發(fā)實(shí)施《龍港新區總體規劃》，明確規定龍港新區作為北部灣經(jīng)濟區鐵山港（龍潭）組團的核心部分，按照港-產(chǎn)-城一體化的發(fā)展理念，形成“以港促產(chǎn)，以港興城，港以城興，港城共榮”的發(fā)展格局，主要發(fā)展高端裝備制造、再生資源加工、臨港重化工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造成北部灣新興臨港工業(yè)基地、生態(tài)濱海新城、鐵龍組團現代服務(wù)中心，形成“北部灣新增長(cháng)極，雙核驅動(dòng)新平臺”。為了扎實(shí)推進(jìn)龍港新區建設，2016年6月，《廣西北部灣經(jīng)濟區龍港新區工作機制》開(kāi)始實(shí)施，建立起區、市、縣三級聯(lián)席會(huì )議制度。目前正積極推進(jìn)龍騰路、欖根路和碼頭航道等基礎設施建設，博世科環(huán)保裝置項目已落戶(hù)。

    ——同城化改革縱深推進(jìn)。同城化改革是北部灣經(jīng)濟區改革的“重頭戲”，經(jīng)過(guò)幾年的努力，如今取得了令人矚目的成效：戶(hù)籍同城化改革方面，戶(hù)口遷移便利化、異地辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)身份證等同城化工作全面實(shí)施，經(jīng)濟區四市已出臺本市戶(hù)籍制度改革具體實(shí)施意見(jiàn)，北海、防城港、欽州市已制定統一的戶(hù)籍準入條件。

    ——北部灣城市群發(fā)展規劃獲批。今年2月，國務(wù)院正式批準北部灣城市群發(fā)展規劃。《規劃》要求，以共建共保潔凈海灣為前提，以打造面向東盟開(kāi)放高地為重點(diǎn)，以構建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為基礎，發(fā)展美麗經(jīng)濟，建設宜居城市和藍色海灣城市群，充分發(fā)揮對“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)作用和對沿海沿邊開(kāi)放互動(dòng)、東中西部地區協(xié)調發(fā)展的獨特支撐作用。目前，廣西正對照《規劃》實(shí)施中提及的重大事項、重大政策和重大項目，著(zhù)手編制《規劃》實(shí)施意見(jiàn)。

    未來(lái)幾年，北部灣經(jīng)濟區如何在原有的基礎上，進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度？記者從自治區灣辦了解到，今年北部灣經(jīng)濟區將根據《廣西北部灣經(jīng)濟區升級發(fā)展行動(dòng)計劃》，全面深化改革創(chuàng )新，打造發(fā)展動(dòng)能升級版。

    ——圍繞打造全區改革“先鋒”的發(fā)展目標，向綜合配套改革和創(chuàng )新要動(dòng)力、要效益，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)由重硬件建設向重軟件硬件協(xié)同配套轉變，由重財稅扶持向發(fā)展多層次資本市場(chǎng)轉變。

    ——深化行政管理體制改革，建立“權力清單”“責任清單”“負面清單”三張清單，積極擴大市縣行政審批層級一體化和行政執法體制改革成果。

    ——創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)管理體制，探索“協(xié)會(huì )辦園”“運營(yíng)商辦園”新模式，支持民間資本投資建設“園中園”。

    ——深化土地管理改革，完善城鄉建設用地增減掛鉤結余周轉指標有償使用制度，推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤節余周轉指標有償使用交易。

    ——深化港口建設與經(jīng)營(yíng)改革，加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運改革，建立港口與沿海鐵路一體化運作機制，積極推進(jìn)西南中南“無(wú)水港”體系建設，推動(dòng)大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理向資本營(yíng)運型管理轉變。

    ——構建特色區域創(chuàng )新體系，提升自主創(chuàng )新能力。推進(jìn)南（寧）柳（州）桂（林）北（海）國家自主創(chuàng )新示范區建設，打造廣西北部灣經(jīng)濟區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng )建以服務(wù)東盟為主題的全國“雙創(chuàng )”示范基地，加快南寧創(chuàng )客城、南寧·中關(guān)村雙創(chuàng )示范基地、玉林小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等“雙創(chuàng )”平臺建設。研究制定《北部灣創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)計劃》，完善創(chuàng )業(yè)支撐體系。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，著(zhù)力培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設一批科技服務(wù)聚集區。

    ——統籌推進(jìn)金融創(chuàng )新，重點(diǎn)協(xié)調推進(jìn)北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )新發(fā)展基金建設，協(xié)調基金重點(diǎn)支持經(jīng)濟區重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調指導欽州、防城港產(chǎn)業(yè)基金建設和運作。加強對金融機構的有效對接，發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的撬動(dòng)作用。