自治區住建、人社部門(mén)聯(lián)合出臺意見(jiàn)，治理農民工工資被拖欠“頑疾”

工程款未到不能作欠薪借口

廣西新聞網(wǎng)-南國早報記者 徐慶成 實(shí)習生 張薈

被欠薪一直是農民工最頭疼的問(wèn)題。8月28日，記者從自治區住房和城鄉建設廳了解到，該廳聯(lián)合自治區人力資源和社會(huì )保障廳共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），全面治理欠薪“頑疾”。今后，工程款未到也不能再當作欠薪借口。

規范支付

不能以工程款不到位為由欠薪

現狀：每到年底，不少民工都因工程款不到而拿不到工資。開(kāi)發(fā)商或總承包商拖欠小包頭的工程款，導致小包頭發(fā)不了工資，最終殃及一線(xiàn)工人。

規定：今后，工程款不到位不能成為拖欠的借口。《通知》明確，各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。

如果建設單位或施工企業(yè)沒(méi)有按合同約定及時(shí)劃撥工程款導致拖欠農民工工資，由其以未結清的工程款為限，先行墊付農民工工資。

若是將工程違法發(fā)包、轉包，違法分包或掛靠導致拖欠，由建設單位或施工企業(yè)依法承擔清償責任。

實(shí)名管理

農民工入場(chǎng)前須簽訂勞動(dòng)合同

現狀：勞動(dòng)關(guān)系難以確定，工資數額難以認定，是導致被拖欠農民工工資難以追討的一大原因。

規定：《通知》要求，全區房屋建筑和市政工程項目的各施工、分包及勞務(wù)合作企業(yè)，須依法與招用的農民工訂立勞動(dòng)合同。農民工入場(chǎng)作業(yè)前，必須先簽訂勞動(dòng)合同。而且，勞動(dòng)合同不得由他人（如工程項目部、項目經(jīng)理、包工頭、施工作業(yè)班組等不具備主體資格的用工主體）代簽。

同時(shí)，我區全面推行施工現場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制務(wù)工。今后，主管部門(mén)一旦發(fā)現沒(méi)有落實(shí)用工實(shí)名制，及不簽訂、不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，將嚴管重罰。

按月支付

工資直接劃入農民工個(gè)人賬戶(hù)

現狀：目前，一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，工資到年底一次性支付，這就留下了很大的隱患。

規定：《通知》明確，今后我區全面實(shí)行銀行代發(fā)工資和按月足額支付工資制度。全區房屋建筑和市政工程施工總承包企業(yè)要按月足額支付農民工工資，工資標準不得低于當地最低工資標準。新開(kāi)工的房屋建筑和市政工程項目，可委托銀行代發(fā)工資，直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)，嚴禁將工資通過(guò)不具備用工主體資格的組織和個(gè)人轉發(fā)放。

解讀：業(yè)內人士表示，這樣的做法有利于明確企業(yè)工資支付主體責任，防止工程建設領(lǐng)域將農民工工資支付給不具備用工主體資格的自然人，導致農民工工資拖欠。

防欠新招

民工工資款與工程款分賬管理

現狀：有行業(yè)人士透露，當前，部分施工企業(yè)拖欠農民工工資的借口是工程款未撥付到位。有的工程項目工程款已經(jīng)支付了80%以上，但仍然拖欠農民工工資。甚至有的施工企業(yè)、勞務(wù)公司或包工頭還將農民工工資與工程款捆綁在一起，為了討要工程款而故意不支付農民工工資。

規定：為了解決這一問(wèn)題，《通知》明確提出，農民工工資與工程款將“分賬管理”。全區各項目在簽訂施工合同時(shí)，應在合同中明確農民工工資款與其他工程款分賬管理的具體辦法。施工企業(yè)原則上均應開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，并由建設單位和開(kāi)戶(hù)銀行共同監管。建設單位應當按照工程承包合同約定的比例，將施工總承包企業(yè)提供的農民工工資款單列，優(yōu)先將應付工程款中的工資款單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)發(fā)放農民工工資。

同時(shí)，我區將全面實(shí)施農民工工資保證金制度。除處理本項目拖欠農民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農民工工資保證金。

聯(lián)合懲戒

拖欠農民工工資將進(jìn)黑名單

規定：據悉，今后，我區將加大違法違規行為及農民工欠薪案件查處力度，嚴厲查處違法發(fā)包、違法分包、轉包、掛靠等行為。同時(shí)，各級住建主管部門(mén)將建立欠薪預警監控機制，把存在舉報投訴、日常管理薄弱現象，涉嫌違法發(fā)包、轉包或違法分包、掛靠等行為，以及因工程款支付不及時(shí)等有可能發(fā)生欠薪的建筑業(yè)企業(yè)或工程項目，列為重點(diǎn)監控對象。

措施：對措施不落實(shí)、執行規定不力、責任心不強、處理不妥當、因欠薪導致發(fā)生群體性事件和極端性事件并造成嚴重后果的企業(yè)，納入我區建筑市場(chǎng)“黑名單”。在“黑名單”有效期內，嚴禁參與我區房屋建筑和市政工程項目投標。