筑牢改革“新高地” 繪就開(kāi)放“新格局”
——習近平總書(shū)記視察廣西三周年系列報道之四
2019年8月30日，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區落戶(hù)五象新區，成為新時(shí)代首府南寧改革開(kāi)放進(jìn)程中的一座重要里程碑。 記者賴(lài)有光 攝
春風(fēng)浩蕩，草長(cháng)鶯飛，生機無(wú)限。
三年前，習近平總書(shū)記在視察廣西時(shí)作出重要指示，要在深化改革開(kāi)放上下功夫。供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，在已有工作和成效的基礎上再接再厲。要立足獨特區位，釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章，全力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，推進(jìn)關(guān)鍵項目落地，夯實(shí)提升中國—東盟開(kāi)放平臺，繪就全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。
諄諄囑托，殷切期望，言猶在耳。全市上下圍繞落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊緊抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，創(chuàng )造性落實(shí)中央和自治區改革決策部署，形成了一批具有首府特色的改革亮點(diǎn)；在全區構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，把南寧打造成面向東盟開(kāi)放合作的區域性國際大都市、“一帶一路”有機銜接的重要門(mén)戶(hù)樞紐城市、北部灣城市群與粵港澳大灣區融合發(fā)展的核心城市。
三年來(lái)，我市向改革要動(dòng)力，向開(kāi)放借東風(fēng)，改革成果不斷涌現，開(kāi)放發(fā)展蹄疾步穩——
中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區揭牌運行，成為新時(shí)代首府南寧改革開(kāi)放進(jìn)程中的一座重要里程碑；
全力建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)核心區，打造中國—東盟金融城“一軸兩翼，一城四區”的金融產(chǎn)業(yè)布局，截至今年3月底吸引了85家金融機構入駐；
南寧綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)，為南寧外向型經(jīng)濟插上騰飛的翅膀；
中新南寧國際物流園（一期）智慧園試運營(yíng)，為我市加快建設陸港型國家物流樞紐城市提供有力支撐；
南寧市在全國率先推出全業(yè)務(wù)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，成為全國首個(gè)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記證明和證書(shū)電子化并覆蓋全業(yè)務(wù)的城市，不動(dòng)產(chǎn)登記“南寧樣本”推向全國；
全國首創(chuàng )公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺在南寧正式上線(xiàn)，是加強地方政府債務(wù)管理和深化國企改革的重大創(chuàng )新，是“創(chuàng )新的種子在南寧開(kāi)花結果”的最好詮釋?zhuān)?
南寧萬(wàn)有國際旅游度假區、歌爾股份、瑞聲—龍旗AI可穿戴設備、合眾和天際新能源汽車(chē)、華為（南寧）軟件開(kāi)發(fā)云創(chuàng )新中心、浪潮集團東盟運營(yíng)總部等一批重大項目紛紛落戶(hù)南寧，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續增強；
獲批陸港型國家物流樞紐，動(dòng)車(chē)直通香港，中越跨境集裝箱班列、南寧—胡志明全貨機航班實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)，西部陸海新通道建設加速推進(jìn)……
改革不停頓，開(kāi)放不止步。南寧市著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，大力提升首府全方位對外開(kāi)放合作水平，在全區“解放思想、改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放、擔當實(shí)干”中走在前、作表率，砥礪奮進(jìn)，勇往直前，闖出了一條跨越式發(fā)展的新路子，用發(fā)展成效檢驗著(zhù)改革開(kāi)放的成果。
各領(lǐng)域改革蹄疾步穩
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力強勁
五象新區，平樂(lè )大道，南寧大橋橫跨邕江南北，“中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區”幾個(gè)大字格外顯眼，見(jiàn)證著(zhù)南寧向新時(shí)代改革開(kāi)放新高地闊步邁進(jìn)。
2019年8月30日，南寧片區揭牌運行，成為新時(shí)代首府南寧改革開(kāi)放進(jìn)程中的一座重要里程碑，承擔著(zhù)為廣西首府改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放探路的重任。揭牌以來(lái)，南寧片區在行政審批、通關(guān)便利、外事服務(wù)等方面形成了首批7項可復制推廣的制度創(chuàng )新事項，該片區累計新增企業(yè)2793家，其中外資企業(yè)26家，制度創(chuàng )新效力初顯。
南寧片區高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)著(zhù)其他領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。南寧市堅持改革方向、堅持實(shí)事求是、堅持高標準和以發(fā)展成效檢驗改革成果，蹄疾步穩、縱深推進(jìn)全面深化改革，上級改革部署得到不折不扣落實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展水平、生態(tài)文明建設、城市治理能力和水平、人民群眾獲得感幸福感安全感、黨的全面領(lǐng)導能力等方面有了新提升，首府改革影響力逐步提高，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強勁動(dòng)力。
截至2019年底，南寧市形成了一批具有南寧特色的改革創(chuàng )新舉措，其中超過(guò)220項舉措在全國全區立得住、叫得響、可復制；各級各部門(mén)自主開(kāi)展的微改革、微創(chuàng )新累計超過(guò)500項，大部分為全區首創(chuàng )并在全區推廣；智能云平臺、揚塵治理機制、智慧人社等自主改革有效解決了我市發(fā)展中的一批痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
2017年6月30日，南寧市公共資產(chǎn)負債管理智能云平臺正式上線(xiàn)運行，我市在全國率先實(shí)現政府資產(chǎn)負債全面智能化管控和監測，從源頭上構建“不能腐”的長(cháng)效機制，提高地方資產(chǎn)的配置效益，支持地方經(jīng)濟可持續發(fā)展，走出了一條具有南寧特色、全國領(lǐng)先的地方政府公共資產(chǎn)負債管理新路子。
南寧市認真貫徹落實(shí)黨中央、自治區黨委的改革部署，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，改革紅利不斷釋放，更多更及時(shí)的政策惠及廣大企業(yè)群眾，綠城大地活力四射，一幅風(fēng)生水起的改革畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
“放管服”改革縱深推進(jìn)
高效便捷營(yíng)商環(huán)境引來(lái)“金鳳凰”
“‘拿地即開(kāi)工’的模式，為我們項目開(kāi)工節省了2個(gè)多月的時(shí)間。”綠地香港廣西公司副總經(jīng)理伍一鳴說(shuō)。
今年3月20日上午，建設規模達28.5萬(wàn)平方米的綠地東盟總部項目順利揭牌。當天下午，五象新區管委會(huì )相關(guān)人員主動(dòng)上門(mén)，為該項目核發(fā)用地規劃許可證、工程規劃許可證、施工許可證等一整套規劃建設許可證，實(shí)現新建產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開(kāi)工”“先建后驗”審批模式再創(chuàng )新。
當天拿地，當天開(kāi)工，企業(yè)享受便捷服務(wù)的背后，是我市進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有效探索。
2019年，一場(chǎng)聲勢浩大的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年活動(dòng)拉開(kāi)了帷幕，我市進(jìn)一步突出政府職能轉變，用政府權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，釋放市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，“進(jìn)一扇門(mén)、到一個(gè)窗、辦多件事”的政務(wù)服務(wù)格局，讓老百姓和企業(yè)家們享受越來(lái)越多的改革紅利。2019年我市實(shí)現新增市場(chǎng)主體14萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)20.2%，存量和增量均居全區首位；1476個(gè)事項實(shí)現“最多跑一次”，辦事創(chuàng )業(yè)“一事通辦”新模式獲2019中國政府信息化管理創(chuàng )新獎；“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革獲國務(wù)院第六次大督查發(fā)現的典型經(jīng)驗做法通報表?yè)P。
高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，為我市“招大引強”打造了“強磁場(chǎng)”，吸引了越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和人才“孔雀西南飛”。與此同時(shí)，我市堅持把招商引資擺在工作全局的突出位置，廣泛開(kāi)展多層次、多形式、多渠道招商引資，深入實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計劃和產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年活動(dòng)，先后引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)轉型升級基礎，有力推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
瑞聲科技、歌爾股份、龍旗信息、浪潮、華為等電子信息，申龍、合眾、天際等新能源汽車(chē)，葫蘆娃藥業(yè)、一力藥業(yè)、金蓉顆粒等生物醫藥龍頭企業(yè)相繼落戶(hù)；中新南寧國際物流園、李寧體育等高質(zhì)量外資項目紛紛落地；全球最具價(jià)值品牌100強瑞典宜家、世界500強企業(yè)德國郵政敦豪集團，以及萬(wàn)有集團、綠地東盟總部、太平保險、中銀香港、百世供應鏈跨境電商、深圳研祥、京東電商等重點(diǎn)項目接連入駐，為首府高質(zhì)量發(fā)展培育了“新動(dòng)能”。
大企業(yè)紛至沓來(lái)，好項目接續落地，良好的營(yíng)商環(huán)境，是吸引力更是驅動(dòng)力。2016年以來(lái)我市連續4年在全區招商引資考評中榮獲第一，2019年更是榮獲全區實(shí)際到位資金和實(shí)際利用外資專(zhuān)項考評雙第一，年度全市實(shí)際到位資金從2016年的682.89億元增長(cháng)到2019年的1026億元，成功突破千億大關(guān)；年度商務(wù)口徑實(shí)際利用外資從2016年的15959萬(wàn)美元增長(cháng)到2019年的31018萬(wàn)美元；外貿進(jìn)出口總值從2016年的408.02億元增長(cháng)到2019年的748.23億元，開(kāi)放型經(jīng)濟引領(lǐng)著(zhù)全市邁向高質(zhì)量發(fā)展。
“南寧渠道”持續升級
全方位對外開(kāi)放合作水平不斷提升
4月初，帶著(zhù)初夏溫度的天氣無(wú)法阻擋項目復工復產(chǎn)。位于南寧綜合保稅區的中新南寧國際物流園新中智慧園項目施工現場(chǎng)，建設方在做好防疫的同時(shí)，有序開(kāi)展內部裝修及設備安裝調試工作。
“建成后，這里將是一個(gè)物貿融合、智慧綠色、立體高效、服務(wù)領(lǐng)先的區域智慧物流園區，結合配套便捷的多式聯(lián)運，將使南寧在西部陸海新通道供應鏈物流領(lǐng)域中發(fā)揮重要的作用。”中新南寧國際物流園投資、建設和運營(yíng)的主體——廣西新中產(chǎn)業(yè)投資有限公司行政總監莫華說(shuō)。
南寧發(fā)展的優(yōu)勢在區位，潛力在開(kāi)放，出路也在開(kāi)放。我市努力在全區構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，不斷提升首府對外開(kāi)放合作水平，用好用足已有開(kāi)放平臺政策，持續暢通“南寧渠道”，使“一帶”與“一路”在南寧實(shí)現有效銜接。
連續成功舉辦16屆的東博會(huì )已成為中國與東盟國家的重要開(kāi)放合作平臺，在“一帶一路”建設中發(fā)揮了積極作用，“南寧渠道”是聯(lián)通各國與中國合作的重要渠道，成為促進(jìn)中國與東盟多層次、寬領(lǐng)域、全方位交流合作的重要平臺。
2017年4月封關(guān)運營(yíng)的南寧綜合保稅區，成為南寧市外向型經(jīng)濟發(fā)展的新高地，對于助推打造面向東盟開(kāi)放合作的區域性國際城市，加快推進(jìn)西部陸海新通道建設具有重要的意義。
積極融入“一帶一路”建設，互聯(lián)互通是關(guān)鍵。三年來(lái)，南寧市不斷提高資源要素集聚能力，加快完善以南寧為中心、呈放射狀的陸海空水四位一體的交通網(wǎng)絡(luò )建設，增強南寧對周邊的輻射帶動(dòng)力。
如今，我市已開(kāi)通至香港直達動(dòng)車(chē)；實(shí)現南寧—憑祥—河內、南寧—東興/芒街—海防跨境運輸線(xiàn)路一站直達；新開(kāi)通南寧—越南鐵路冷鏈運輸線(xiàn)路，開(kāi)通南寧—胡志明往返貨運包機航線(xiàn)。互聯(lián)互通的交通基礎設施建設，為首府經(jīng)濟發(fā)展鋪就了一條縱橫聯(lián)動(dòng)的“黃金線(xiàn)”。
（作者：胡光磊)
